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干货来了!公路养护工程预算定额编制技巧全知道
RSS 打印 复制链接 发布时间:2018-12-25 11:52:28

公路养护工程预算定额如何编制?

养护定额是工程预算重要的计价根据,是衡量经济效果的标准,是对工程建设进行管理的依据。在公路 养护管理工作中,使用养护定额对公路工程的建设、养护、 维修进行计划、控制等管理。

根据《公路养护技术规范》 ,公路的养护按工程性质、 规模大小、施工难易程度划分为小修保养、中修、大修及改善工程。今天,我们就从养护工程入手,讨论小修保养定额的编制。

01 公路养护预算编制需求

公路养护与新、改建工程不同,公路养护工程涉及面大、管理困难。为使养护管理工作在人、材、机、费用有一个统一衡量标准,合理制定养护定额,能够比较准确确定养护工程项目所需费用。

02 公路小修保养工程定额的作用

(1)是市、县公路管理机构编制 小修保养工程预算并上报小修保养计划费用的主要依据;

(2)省公路管理机构下达各地小修保养资金计划的编制依据; 

(3)是公路养护管理进行小修保养工程招投标费用计价的依据。

03 公路养护工程预算定额特点

(1)具有养护工程所特有的定额项目。公路养护的目 的主要是保证路面整洁、行车安全、边坡稳定,排水通畅, 构筑物、桥、隧完好。沿线设施齐全,绿化美观,创造畅、 洁、舒、美、安的通行条件。如路面清扫保洁、桥涵整修及 清除淤泥、杂物、沿线设施的修复及更换等项目都是养护工程所特有的。在编制养护工程预算定额时必须完善这部分内容。

(2)公路养护工程独特的施工组织。养护工程的作业不同于新、改建项目的规?;饕?,养护作业的施工条件也不同于新、改建项目。同时,由于公路养护的保通、交通组织, 造成了养护工程的工效低、措施费用高。

(3)公路养护工程独特的安全管理模式。公路养护的实施,主要以保障公路安全畅通。而公路行车密度大、车速快,在养护作业时必须设置养护作业区并按规范要求设置安全标志,既要减少养护施工对社会车辆的通行影响,又要保障养护施工安全。因此养 护维修作业必须增加安全设施及管理费用。

04 预算定额的编制原则

1、应按平均先进水平的原则:平均先进水平一般应低于先进水平,略高于平均水平。

2、应按简明适用原则:编制定额落实简明适用原则是对使用定额的可操作性便于了解掌握。编制养护预算定额落实简明适用原则是对使用定额的可操作性。预算定额力求简明适用原则中,预算定额的项目齐全具有重要作用。在编制定额时对于重要的、能经常使用的项目要划分详细,对不重要的、使用次数少的项 目划分要粗,要掌握重点。简化工程量的计算,简单、易懂、 可操作,能够实际指导养护预算的编制与审核工作。

3、养护定额的编制工作政策性、专业性非常强,而且任务重,贯彻执行这一原则非常重要。 

(1)在定额水平的把握上,防止由于水平测算不准确 而产生的定额项目之间高低不一的现象,结合理解确定建筑 产品价格水平带来的不利影响。

 (2)定额项目应能明确地体现已经技术可靠,并采用新技术、新工艺、新材料的项目, 防止定额缺项,使定额适用性大大降低。

 (3)定额项目划分应按照工程实体消耗与养护施工措施性消耗的分离,以满足 施工单位经济核算和按工程进行投标报价的需要。

4、与养护工程相适应的原则:养护预算定额是为公路养护维修服务的,必须满足公路养护维修发展的需要。定额项目要能体现目前及今后一段时间内大多数工程项目,目前普遍使用或今后将普遍使用的新 工艺、新技术、新材料、新设备都应在养护定额中得到体现, 使预算定额与养护工程相一致。养护工程定额是在实践的基础上进行的统计归纳,定额中的工料机消耗量能充分体现本省养护平均先进水平。养护工程定额总是相对晚于工程实践。在编制定额是应尽量加快进度,使定额细目尽量齐全,以适应养护工程发展的需要,并能促进新技术、新工艺的推广。适应公路养护管理体制的改革和市场经济的发展,满足市场机制下公路养护工程造价管理需求和发展。

5、贯彻国家政策、法规的原则:养护预算定额作为养护工程造价的重要计价依据,涉及 国家、企业和劳动者的利益,具有"责任较大、通行性强、 关系公共利益"的特点,必须认真执行包括技术、经济等方面的法律、法规等政策。

05 预算定额的编制步骤

1、准备工作阶段:组建《公路养护工程预算定额的编制》研讨小组,编制工作大纲,明确编制计划、目的和任务,全面展开公路养护定额测定、编制研究工作。

2、收集资料阶段:

(1)培训定额测定人员,制定定额测定表格,收集资 料。收集基础资料是编制养护定额的一个重点,但是要有目的针对性收集,根据公路养护工程的特性,结合各地市公路局对所辖公路的养护管理经验,进行研究统计分析。

(2)召开专家座谈、研讨会。邀请从事定额编制、养护管理、监理、 施工单位有经验的专业人员召开座谈、研讨会,从不同角度 提出各自意见和建议。

(3)收集现行规定、规范和政策法规 资料。a.现行的公路、桥梁工程施工技术标准及规范。b.相关的公路桥梁设计标准规范。c.收集有关管理部门积累的相关 资料。

3、定额测算分析论证阶段:编制的定额是否合理,定额水平是否平均先进,需要进行大量的对比、测算。测算是在相同养护工程工作条件下,同类项目、相同的工作内容人工、材料和机械的消耗量进行比较。

一是要与交通部工程定额的比较、分析。

二是与外省相关养护定额的比较、分析。 

通过各市选取辖区内公路与桥梁养护项目进行测算,比较以确定本定额水平高低。

4、征求意见及报批阶段:

(1)养护定额初稿完成以后,编制组下发初稿即征求 意见稿到各养护管理、养护单位征求使用单位的建议和意见,通过分析归纳反馈意见, 在统一的意见基础上整理分类, 修改形成修订稿。

(2)邀请省内外多年从事养护、定额和设 计工作的专家对修订稿征求建议和意见,通过分析归纳反馈 意见,在统一的意见基础上整理分类,修改形成报批稿。 

(3)整理出一套完整、齐全、清晰并经审核后的报批稿,待批复后进行出版发行使用。

公路养护定额的编制是一个政策性、技术性、经济性非常强的庞大复杂系统过程,编制周期长,科学合理编制养护定额,要能充分体现定额的系统性、权威性、强制性、实用性特点,充分发挥定额对公路养护工作的重要作用。

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